据不完全调查，中国每年举办了几千万场会议，产值近万亿。在如此庞大之市场中，实际消费结构为何? 业者的整体软硬件服务能力到达什么样的水平? 又政府在政策上是否已提供充分的支持?
国内的会议旅游发展前景广阔；中国旅游研究院副研究员杨彦锋表示，会议旅游发展前景之所以广阔，有以下几项根据。
1. 会议旅游是提升城市竞争力的重要途径
城市是人群聚集地，它的功能越复合、越多样，就越能取得优势，这可以从深圳、广州这十年的竞争看出。深圳、广州原来在同一水平线上，但是随着广州新白云机场和会展中心等城市功能落实，其发展远远超出深圳。可见，会议旅游能为城市发展提供很强的竞争优势。
2. 会议旅游产业市场规模庞大
会议旅游是高端旅游产品很重要的组成部分，对冲观光旅游的季节性、停留时间长、重返率高、消费力强等，都是它独特的优势。据估计，全世界每年的会议旅游收入达到2,200亿美元之上，且每年以8%～10%的速度增长。中国商务旅游的市场规模非常庞大，据估计，2008年中国会议等商旅支出为938亿美元，10年间的年增长率为11.6%，远高于其他地区增长率。
3. 会议旅游是现代旅游组织重要业务内容
现代的会议旅游的专业化和复杂程度不断提升，已经超越了机票、酒店预定等基本的单项旅行服务，更包括提规划会议方案、打理会务接待、安排会议活动等事宜。美国运通（ American Express ）作为全球最大的商务旅行服务公司，为全球企业提供商旅服务。2010年第一季度，美国运通的商务旅游销售额达到41亿美元，占运通同期旅游总收入的80.4%份额，可见会议旅游在全世界都成为旅游商业组织的重要业务。
杨彦锋说到，目前中国PCO（专业会议组织）面临一些政策上的瓶颈，发展较为分散。如果政府能对旅行社有一些松绑的政策，当能大为促进中国PCO的发展。
中国会议旅游发展现况
经过长年的发展，中国会议旅游已具备以下几项特色。
■中国会议旅游已形成巨量市场规模
据中国酒店协会2010年不完全调查，中国举办了几千万场会议，产值近万亿。根据国际大会及会议协会（ICCA）排名，2007年我国大陆（不含港澳台）接待国际协会会议数量的名次已经跃居第12位，北京排名全球第8位，第一次进入全球十强会议城市，上海同时进入了全球会议城市排名30强。
我国目前已经初步形成了以上海、北京、广州等核心国际会展中心城市，在西部，成都的发展则比较快，全国大致呈「三加一」的结构。
■中国已具备举办国际级会议的能力
随着城市基础设施的不断完善，中国已经全面具备了举办国际级会议的能力。从1999年上海举办《财富》全球论坛上海年会开始，在我国举办的国际会议不断增长，会议档次也不断提升。
此外，亚太总裁与省市长国际合作大会、全球扶贫大会、陆家嘴论坛、世界工程师大会、甲骨文全球大会等众多具有世界影响力的会议和论坛近年来纷纷落户我国。
■中国的会议旅游基础设施建设速度较快
近年来，我国的会议设施规模和档次不断提升，许多城市的会议中心也纷纷落成，成为高级别会议的举办场所。若是以北京国家会议中心为代表，可以看出中国的国际会议接待能力有突飞猛进的发展。从2011年酒店单体会议室排名可以看出，排名最高的北京国家会议中心单体会议室面积达6,400平方米，可以举办像百度世界大会这样超5,000人的大型会议。
此外，重庆、南京、天津、上海等皆纷纷建设大型会议设施，这在大型城市是必不可少的，二、三线城市则体现出一定的过渡情况。但是酒店会议设施很大程度与地产、综合企业的投资捆绑在一起，不能单纯归结于会议驱动的投资热。
从会议市场结构来看，根据最新抽样调查显示，我国的会议市场结构与国外有很大区别。我国约一半的会议由公司举办，另一半是三分天下，分别为事业单位、政府会议、社团会议；政府对会议旅游市场是很大的支持力，相对的，会议旅游市场对政策的风向敏感度也特别高。当政府出于不铺张浪费的立场倡导少举办会议，这会对会议旅游市场造成一定的打击。
从人数结构来看，国内少于100人的会议约占50%；500人以上的会议约10%以上，而这才是PCO主要服务的对象。
从会议承办者来看，约74%直接交由酒店承办，这部分会议主要是政府会议和中小企业培训会议。这些会议的特点是持续时间较短，会议期多为一天，主办单位使用酒店会议室和餐厅，没有必要委托会议中介机构。
专业旅行社或会展公司承办比率则占9%左右，这与500人以上会议市场的比率相契合。会议规模越大，委托给会议服务机构的可能性也越高，因为这才能体现专业会展服务公司的专业能力。未来发展趋势是，委托给会议服务机构的会议比率将逐渐提升。
■中国会议旅游城市形成梯级结构分化
从消费结构来看，会议旅游消费比较高，也比较干性。数据显示，会议旅游这最主要的消费项目为交通费、住宿费和餐饮费，在景点游览和文娱方面花费明显较低。这种消费结构说明会议旅游这得主要目的是参加会议、获取信息、观光旅游知识会议的派生活动。
在这种情况下，与城市的功能等级情况相互适应，中国会议旅游已经形成了以北京、上海、广州和成都为核心的会议旅游梯级结构。北京会议市场的规模最大，政务会议、协会会议处于领先地位；上海则在企业会议方面处于领先地位。
除了政治、经济、科技等硬实力之外，旅游因素也是决定会议产业发展的重要指标，依托良好的旅游资源，杭州、大连、成都、三亚等二线城市也成为国内发展较快的会议旅游目的地。
进一步发展有赖政策支持
尽管中国会议旅游市场已具相当之规模，但市场运作仍未见成熟及完善，其中，政府在政策上须强化支持力度，将是关键。
1. 明确会议产业属性，完善行政管理体制
很多国家将会议产业列入会展业的范畴，由旅游局下设或者独立设置会议观光局（CVB，Convention Visitor Bureau 或 Convention Bureau）管理会议活动，将其看作旅游业的重要组成部分，构成目的地促销的重要工作。杨彦锋表示，北京市旅游委近期成立北京CVB项目，算是中国会议旅游产业的先锋。
但杨彦锋指出，大部分城市对会议产业缺乏认知，旅游部门对此仍无多大作为，建议可以在试点经验的基础上，明确会议产业的旅游属性，逐步推广会议旅游的行政管理制度。
2. 促进会议旅游发展，培育新型旅游消费点
以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点。旅游行政主管部门、行业协会应积极帮助企业搭建与国际会议、奖励旅游组织、机构（例如ICCA、UFI和BIF等）的合作管道，促进与国外同业管道的顺畅沟通，并与文化、体育等相关部门通力合作，积极促进大型会议活动在中国的开展。
3. 促进会展公司发展，培育市场运营主体
国内涉足会议活动策划和服务的企业主要有广告公司、文化策划公司和旅行社。在旅游企业中，中青旅是最早进入会议产业的旅游企业，会展业务是中青旅目前盈利能力较强的业务板块，目前，国中青三大社均独立创建了会展公司，主要业务是经营会议和奖励旅游活动的策划和组织，发展速度较快。此外，许多旅行社均有涉足会议策划和会议旅游业务。但总体来看，PCO发展仍然比较分散。
杨彦锋表示，在服务的专业化程度方面，大部分企业主要凭借组织旅游的经验和资源来组织会议活动，市场主体的培育有待进一步推进。
4. 鼓励旅行社参与会议、奖励旅游的经营
旅行社是会议旅游服务的专业运营商，具有集团采购优势。但在目前我国公务商务活动管理体制下，旅行社难以参与政府的公务考察、会议会展等项目的采购。最突出的就是旅行社的税务发票不能在财政部门核销，这种状况，一方面增高了政府的运行成本，另一方面也使得商务旅游的经营机构出现了混乱。
目前很多旅行社有专营的会议产业板块，但是如何保障旅行社的专营权或是参与政府采购？
《国务院关于加快发展旅游业的意见》41号档推出已三年多，为了推动旅行社发展，档明确提出旅行社可以参加政府（特别是公务会议）的采购；但是目前各个省市落实情况略有不同。
杨彦锋表示，事实上，PCO作为专业服务供货商，承办政府会议可以提高效率、大幅节约经费，是落实这一条款很实际的理由。为了促进会议旅游的发展，有必要扶持旅行社产业组织对会议旅游的专业化经营，允许落实旅行社参与政府采购和服务外包的政策。
5. 差异化发展会议旅游，实现城市结构均衡
鉴于会议旅游在城市功能配备上的差异性，国内城市应差异化发展会议旅游，实现合理梯级结构。北京、上海、广州等大都市应全力发展会议旅游，投资建设高档、大型会议设施，提升会议硬件设施规模、档次，完善会议组织和服务水平。而二、三线城市应适当收缩，合理发展会议旅游设施；一味投资规模过大、档次过高的会议设施，会造成无谓的浪费
中国旅游研究院副研究员
杨彦锋
“大部分城市对会议产业缺乏认知，旅游部门对此仍无多大作为，建议可以在试点经验的基础上，明确会议产业的旅游属性，逐步推广会议旅游的行政管理制度。”
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我国约一半的会议由公司举办，另一半是三分天下，分别为事业单位、政府会议、社团会议；政府对会议旅游市场是很大的支持力，相对的，会议旅游市场对政策的风向敏感度也特别高。
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会议规模越大，委托给会议服务机构的可能性也越高，因为这才能体现专业会展服务公司的专业能力。未来发展趋势是，委托给会议服务机构的会议比例将逐渐提升。
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PCO作为专业服务供货商，承办政府会议可以提高效率、大幅节约经费，是落实这一条款很实际的理由。为了促进会议旅游的发展，有必要扶持旅行社产业组织对会议旅游的专业化经营，允许落实旅行社参与政府采购和服务外包的政策。
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