香港 – 全力聚焦优质诚信香港游

据了解,香港特区政府计划将额外拨款五百万予香港旅游发展局,以加强「诚信旅游」的宣传,进一步推动「优质诚信香港游」项目。优质诚信产品的标准为:不进行定点购物点、无强制性自费观光项目、明码实价。

同时,香港特区政府也计划严打旅游托与低价团,积极争取中国内地游客回流。除了要求香港地接社向香港旅游业议会登记接待内地入境旅行团时,必须事先提供团队名单(包括领队姓名)供旅议会抽查,还将对香港地接社与内地组团社之间的合同进行抽查,被抽查的香港地接社须于指定时间内向旅议会提交合同,违反规定的旅行社将被处分。而且香港旅游业议会将研究与提供内地入境团招待费用的信息,增加市场透明度。

港特别行政区政府旅游事务专员朱曼铃指出,针对低价团、旅游托等现象,香港将建立团队旅游的游客名单,对于频繁跟团进出香港的游客重点排查,一旦确认是旅游托将依法处理。而鉴于大部分内地参团来港的旅客,特别是参加超低价或零、负费团的旅客大部分来自华北、东北及华西地区,香港特区政府已要求香港旅游发展局加强推广优质诚信旅游。

另一方面,今年起,香港旅游业议会对业界开始实施新指引,除了加强规管「定点购物」、要求佩戴导游证,假日期间还将增派两倍人手到景点和「定点购物」店铺巡查,若店铺被法庭裁定违法而且案情严重,香港旅游业议会可将该店除名,同时,一经发现有会员违反业界指引,便会加以惩处,不排除会扣分,甚至停牌。

香港旅游业议会主席黄进达表示,新发出的定点购物点指引,是为了保障旅客权益购物权益,挽回信心,当中,《商品说明条例》等条例纳入了购物保障计划。香港旅游业议会规定旅行社必须先向旅游业议会登记,才可安排内地旅行团旅客到登记会员店铺「定点购物」。内地旅行团旅客到这些店铺购物后如有不满,6个月内只要货品没有损坏,也没有因使用而导致损耗,凭单据正本可获全数退款。

部分业者反弹新指引

 然而,在访港旅客下降、经营环境困难之际,香港旅游业议会又实施新指引,尤其是限制旅行社不能带团到涉嫌违反《商品说明条例》的指定店铺购物,惹来部分香港旅游业界的反弹,连日来香港旅游业界更闹出内讧,不满情绪更进一步升温。

多间在香港旅游业议会指定购物名单的店铺,已经表明不再参与。代表导游、司机等前线工作者的香港旅游从业员联会及导游总工会,1月1日起更是发起退出登记商店、不佩戴导游证、旅巴不贴「车头纸」等不合作行动。同时,发起千人到香港旅游业议会已登记店铺外派传单,呼吁旅客不要到旅游业议会指定的店铺「定点购物」,借此对抗旅香港旅游业议会。

香港旅游从业员联会荣誉会长林少麟表示,香港旅游业议会多年来制订的种种监管措施,才是窒碍香港旅游业发展。例如,要求登记店铺为内地旅客提供180日退款保障,店铺只能将退货成本风险计算在售价上,且时限特长,相比其他地区旅客仅获14日退款保障,恐涉歧视。

面对「浪接浪」的不合作运动,许多旅行社业者担心将进一步打击香港的旅游业形象。香港特区行政长官梁振英表示,旅游业对香港十分重要,香港特区政府重视、支持旅游业发展。过去不时出现一些不良经营手法,甚至违法行为,影响旅游业声誉,也影响香港的声誉。香港旅游业议会有权调查业界违规行为和作出惩处,希望业界团结一致,为香港旅游业的整体发展, 跟从旅游业议会制订的的工作守则。

香港旅游处于调整期

香港旅游业议会主席黄进达认为,香港旅游业正处于调整期,但不应该对2016年感到悲观。不能说调整就是不好,正好有机会让业界整理思路,使香港旅游业向着健康长远的方向更好地发展。香港应积极应对,强化和提升香港的吸引力和优势。旅游业是香港四大支柱行业之一,占本地生产总值的5%,对香港经济的重要性不言而喻。不过,香港是一个小地方,接待能力有限,因此,需要寻找一些方法,多开拓一些景点,分流游客,找一个平衡。未来香港旅游业议会、香港旅游发展局以及香港其他政府机构将积极促使香港减少定点购物的旅行团,增加文化深度游及绿色旅游的特色旅行团。同时,正在考虑制定来港旅游的「指标价」,让游客特别是内地游客了解香港不同旅游产品和酒店的正常价格水平。

据统计,访港旅客数量自2015年6月连续半年下跌,1到11月,整体访港旅客人次合计同比下降1.7%;消费能力较高的过夜旅客下降3.8%,其中内地旅客下降5%。与旅游业息息相关的香港零售业同样表现欠佳,总销货价值连续9个月下跌,2015年前11个月合计的零售业总销货价值同比下跌3.1%。

据估计,全年旅客数字下跌1%~2%,这是自2003年开通内地游客赴港个人游以来的首次下跌。

成立独立旅游监管局?

香港导游总工会理事长黄嘉毅曾表示,虽然去年内只有10%左右的内地游客通过旅行团来到香港,但是这一群体中90%的团都是采用零团费乃至负团费的方式运作。许多香港旅行社业者都认为,香港要解决旅游行业的根本问题,必须要设立香港旅游监管局,以取代没有执法权力的香港旅游业议会。香港旅游监管局成立后,可将发牌、监管等权利集于一体,并让香港旅游业议会回归商会性质。

他指出,至今香港始终没有独立的旅游业监管局,香港旅游业目前实行的是议会自律监管为主的双层监管模式,其主要监管部门是香港旅游业议会,类似于旅游业的行业协会。业界组织的香港旅游业议会根据《旅行代理商条例》,正在负起监管外游旅行代理商及到港旅行代理商的责任,执行监管上本来就需要面对很大的挑战。

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